Il presidente della Repubblica Mariano De Santis, interpretato da Toni Servillo, alla fine del suo mandato si trova di fronte a due ultimi dilemmi: concedere la grazia a due persone che hanno commesso un omicidio in circostanze attenuanti, o promulgare la legge sull'eutanasia. Questi compiti morali lo costringono a confrontarsi non solo con le norme giuridiche, ma soprattutto con la propria coscienza.